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近年来，随着我国平台经济快速发展，以电子商务、快递物流、网络约车、网络送餐、网络直播、网络平台为主要形式的新业态用工逐渐兴起，如何切实保障新就业形态劳动者的合法权益，党中央、国务院高度重视。围绕落实中央决策部署，苏州于2021年8月出台《苏州市规范新业态劳动用工管理指引（试行）》，旨在加强对新就业形态劳动用工的分类指导和服务，推动新业态行业持续健康发展。

 

一是进一步规范劳动用工形式，《指引》明确了符合确立劳动关系情形、不完全符合确立劳动关系情形、劳务派遣用工、合作单位用工、民事合作等五类用工形式，要求企业依法合规用工，倡导使用电子劳动合同，鼓励第三方机构开发符合法律法规规定的电子劳动合同网签系统。

 

二是进一步明确劳动保障责任，《指引》从新业态领域劳动报酬、社会保险、休息休假、集体协商、劳动维权等方面创新出台多项举措，比如，对于网络餐饮、网络约车、快递物流等涉及交通安全的新业态行业，要求企业设置强制休息规则，提醒劳动者休息；对于网络餐饮平台对连续送单超过四小时的，要求二十分钟内不再派单，防止因连续作业产生事故隐患；要求新业态企业督促合作商落实劳动报酬支付主体责任，确保劳动者劳动报酬按时足额领取等等。

 

三是进一步强化劳动权益维护，推动新业态企业工会组建，以重点行业特别是互联网平台服务业为重点建会领域，积极探索适应网约车驾驶员、快递员、网约配送员等不同职业特点的建会入会方式。加大对新业态行业违法行为的监管力度，对使用新就业形态劳动者较多，存在用工风险隐患的重点企业，实施约谈警示制度，引导企业及时规范整改。会同司法、行政、工会等部门组织发挥“五位一体”调解机制作用，畅通法律援助救济渠道，加大劳动权益救济力度。

 

据了解，2021年苏州市在构建和谐劳动关系方面，取得很多成绩，和谐之花在姑苏大地竞相绽放。值得一提的是，苏州市劳动关系和谐企业和工业园区培育评估工作、电子劳动合同应用正向激励苏州市劳动关系和谐企业、开展用人单位劳动保障法律法规知识培训等方面均亮点纷呈，促进全市和谐劳动关系水平整体提升，助力打造就业创业首选城市。

 

在苏州市范围部署推进2020年度苏州市劳动关系和谐企业（工业园区）培育评估工作，完成全市十个地区劳动关系和谐企业与工业园区现场评估工作，共计1096家企业、28家工业园区。通过强化示范引领作用，营造诚信规范的用工氛围，促进全市劳动关系和谐度的整体提升。

 

制定发布全国首个电子劳动合同地方标准，贯彻落实《苏州市优化营商环境创新行动2021》，做好电子劳动合同正向激励和谐企业的工作，正式启动苏州市劳动关系和谐企业免费使用第三方电子合同服务平台活动，加强宣传力度，指导企业与劳动者签订电子劳动合同，助力提升企业人力资源运行管理效率，构建和谐稳定、互利共赢的劳动关系。

 

为深入挖掘宣传苏州市优秀劳动关系和谐企业文化，扩大和谐创建品牌影响力，苏州以企业文化展现的不同特质为主题，开展系列优秀劳动关系和谐企业文化采风汇编活动。首期汇编《关爱员工篇》主要采集和宣传企业以直接关爱员工利益为出发点而形成的优秀理念、制度、规则、措施和活动等，对于全市广大企业加强企业文化建设，促进企业持续健康发展，构建和谐劳动关系具有重要参考价值。（作者：人轩）