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近日，苏州市市场监管局创新推行行政执法“三书同达”制度，即全市市场监管部门依法对相对人作出行政处罚决定后，将《行政处罚决定书》《信用修复告知书》《行政合规建议书》同步送达。

 

行政处罚不是目的，而是教育和规范的手段。与传统行政处罚程序相比，“三书同达”制度由“一罚了之”向“惩教结合”转变，是落实落细处罚与教育相结合原则的创新之举，实现了对企业“行政处罚—合规建议—整改修复”的“全链条”闭环执法和管理机制，对于针对性引导经营主体合法合规诚信经营具有重要意义。

 

一是推进全程“说理式”执法。将“说理式”执法贯穿到行政执法的每个环节，对当事人讲透法理、讲明事理、讲通情理，精准扫除当事人的法律知识盲点，从源头上预防和减少市场监管领域违法行为发生。二是一案一策靶向指导。针对经营主体的具体违法行为提供靶向性经营指导，针对高频多发违法风险点探索制定类型化指导建议模板，切实推动行政指导工作系统化、规范化、长效化。三是助力重塑信用意识。向失信企业同步送达《信用修复告知书》，主动告知行政处罚信息公示途径、信用修复条件及流程，保障企业信用修复知情权，敦促失信企业积极自发整改、重塑信用意识。
 

制度推行以来在全市多个板块取得良好反响，常熟市市场监管局的推行成效已登载于《中国市场监管报》。

 

下一步，苏州市市场监管局将持续监测“三书同达”制度推行效果，不断完善行政指导机制，让行政执法有力度更有温度，持续优化法治化营商环境，助力经济高质量发展。（成暄妍）